说美国 道美国----一个现代帝国的传奇崛起----潇湘观渔

宝宝寒

　　现在再回想债务法案，糟了，这法案会导致财富集中，进而导致权力集中，进而导致……
　　而且，债务法案通过后，汉密尔顿会声望高涨，财政部会威望日隆，财政部长利用这种影响，能够操纵国会，影响表决，“使政府朝着他的政治观点指引的方向前进”。
　　不敢再想了，中了汉密尔顿的奸计了！
　　杰弗逊抓头顿足，后悔死了。
　　国会8月休会，12月就搬到临时首都费城了。华盛顿也迁到费城，租用莫里斯的房子安顿下来。
　　汉密尔顿自从债务法案通过后，信心大增，豪情万丈。国会一复会，他就迫不及待地递交了第二个重要报告----《关于国家银行的报告》。
　　组建国家银行，是汉密尔顿国家振兴计划中又一重要措施。他寻思着，债务法案让资金相对集中到商人和工厂老板手中，如果不聚拢起来灵活运用，还是难以发挥最大效用。
　　假如组建一家国家银行，把大老板们的资金存起来再贷出去，就能把死钱变成活钱，全面盘活社会资金，这样经济发展就不缺资金了。
　　此计高妙。
　　他的银行计划内容不复杂：
　　银行总资本为1000万美元，分25000股，政府认购20%，私人认购80%；

宝宝寒

　　政府必须用国外借贷来的现金认购；私人认购款中，1/4必须用金银硬币，3/4可用6%利息的政府债券；
　　董事会由25人组成，其中政府代表5人，私人代表20人；
　　银行经营期限为20年。
　　这个方案外行看起来，实在是看不出什么名堂。除了一些七奇八怪的规定外，对其他内容无感。
　　殊不知，这个方案极其精妙。
　　无论是股本还是董事，私人占4/5的大头，这家银行实际是一家由私人控股的银行。
　　之所以这么安排，汉密尔顿是有所考虑的。如果银行由国家经营搞“大锅饭”，一定会一团糟。让私人来经营，以个人利益来驱动，才会有好效益。
　　但也不能完全放任自流，国家银行必须体现国家意图，所以政府的股本和董事都占1/5，由国家实行监管，确保实现政府目标。
　　你看，这种体制发挥了国家和个人两个方面的优势。
　　这还只是一个方面。
　　认购款中，3/4可用债券认购，这就与政府债务法案挂起钩来，人们争相用债券购买银行股份，促使政府债券价格上涨，债券发行一路飘红。银行因为资金短缺，有债券鼎力支持，就可以以最低限额的硬币独立经营。

宝宝寒

　　银行和政府、硬币和债券，一箭四雕，精妙啊。
　　然而，最精妙之处在于，债券拥有者多为富人，他们购买银行股份，利益会与银行紧密挂钩，与联邦政府紧密挂钩，成为联邦政府的铁杆僵尸粉，无条件支持政府。
　　有富人阶层的鼎力支持，新生的联邦政府还担心站不稳脚跟吗？
　　富人阶层还可通过银行盘活资金，扩大投资，成为经济发展的火车头。
　　可以预料，银行法案和债务法案，一起将成为美国经济振兴的双子星座，光芒耀眼。
　　妙啊！
　　但接下来的事情一点都不秒。
　　银行报告一交国会，就引起极大的争论。南方议员一点都不蠢，一眼看出，这报告有利于北方佬。
　　商人、工厂老板、投机者多数是北方人，他们是债券的主要拥有者，国家银行简直就是为他们设的。
　　他们已经很富了，设立银行他们更方便他们发大财。
　　相反，南部是农业为主的自然经济，银行没好大的用处。
　　反对派领袖，依然是麦迪逊。
　　汉密尔顿想不通，当年麦迪逊不是和他一道，为建立中央政府共同战斗吗？不是为立宪竭尽全力吗？不是举双手赞成赋予中央权力吗？为何现在尽干些反对中央的事？

宝宝寒

　　不可思议。
　　建立银行、发展经济，是民心所向，大势所趋。在此之前，美国已经建立3家地方银行，效果不错。麦迪逊居然也反对，不可理喻。
　　反对银行的理由不好找，麦迪逊居然找了个书呆子理由：宪法没有赋予政府建立银行的权力，所以国会无权批准建立银行。
　　也就是说：建立国家银行，违宪。谁也不能干，哪怕你是国会！
　　这理由有点萌，但也出奇地站得住脚。
　　争来争去，争到1791年2月8日，付与表决，众院以39:20的大优势，通过了银行报告。麦迪逊惨败。
　　这不是麦迪逊个人的惨败。麦迪逊并不是出于个人好恶反对银行报告的，而是代表南方各州。投票结果也说明了这一点：马里兰以北各州，反对者仅有1人；马里兰以南，只有3票赞成。
　　因此，麦迪逊与汉密尔顿的分歧，主要不是因为个人因素，而是因为美国南北差异所致。
　　南北差异，给美国政治投下浓重的阴影。
　　原先，麦迪逊立宪以后，本想凭借影响力竞选联邦参议员，因有人作梗，没能如愿，只好屈身参选联邦众议员。弗州的众议员由群众直选，麦迪逊必须讨好选区民众，一有不利于选区民众的法案，他必须反对，不然，他的众议员就当不下去了。

宝宝寒

　　身份决定意识，屁股决定脑袋。
　　这就是麦迪逊出现惊人大转变的根本原因。他不得不舍弃汉密尔顿的友谊，隐瞒支持国家利益的观点，极力为地方利益讲话。
　　做人不容易，不得不为五斗米折腰呐！
　　华盛顿听说银行法案可能违宪，在没有到手之前，就征询杰弗逊和伦道夫的看法，要他俩提供书面意见。他俩一致反对。理由就是宪法没有授权，联邦无权建立银行。
　　法案交到总统府后，华盛顿不敢马上签署，他可不敢违宪。一个视宪法为准则，以遵守宪法为模范的人，是不敢小视宪法的。
　　违宪，这是个巨大的政治问题。立国之初，无人敢在这个问题上开玩笑。一旦开了违宪先例，今后就会刹车不稳，违宪就会成为常事。如果真是这样，宪法将成为废纸。
　　政府依宪而成，若宪法完了，意味着政府也会完了。
　　华盛顿肯定不愿意看到这样一种结果。可组建银行也很重要，也是发展之需呀。
　　组建违宪，不组建有违形势，两头为难，怎么办？
　　华盛顿想了好久，也没有办法。
　　谁提出，谁解决，他把难题丢回给汉密尔顿，责成法案提议人就违宪问题作出解释。

宝宝寒

　　这一难题几乎无解。杰弗逊、麦迪逊可谓击中了汉密尔顿的死穴。
　　杰弗逊、麦迪逊暗中冷笑：看看你汉密尔顿还有什么法子。
　　可汉密尔顿是什么人？是天生来解决复杂问题的人，否则就不叫汉密尔顿，这类问题只能难住书呆子，却难不住雄才大略的汉密尔顿。
　　他精心准备，写出了一长篇大论，长度比银行报告还长，提出了他著名的高论：隐含权力论（有的译为“暗含权力论”）。
　　他对杰弗逊、麦迪逊的责难进行了驳斥，然后说：宪法授予给政府的权力，基本上是最高层级的权力，里面隐含实现这些权力的必要手段。只要这些手段没有被宪法排除，只要这些手段不违背道德，不与经济社会发展目标背道而驰，我们就可以采取这些手段，实现宪法目标。
　　这些话有点专业，通俗一点讲，就是：宪法的规定是原则性的，是宏观性的，不可能面面俱到。宪法规定了的，我们要照做；宪法没有明确的，我们也可以做，只要它符合宪法的立法精神就行。
　　打个比方，宪法规定政府有权管理商务和航运，那么，这个规定隐含着这样一种权力：政府可以做加强商务和航运管理的一切事务。
　　比如可以设个航运灯塔。不能因为宪法没有授权，就不能设灯塔呀。如果宪法没有写明的事都不能做，那怎么加强商务和航运管理呢？
　　同理，宪法既然规定政府可以收税、举债、还债，设立银行有助于这些事，那么，就可以建立国家银行嘛。
　　多么有道理呀！
　　华盛顿看了汉密尔顿的答复以后，深觉在理，毫不犹豫地签署了银行法案。
　　汉密尔顿的隐含权力论，既符合宪法精神，又破除了本本主义，为美国以后采取多样化的措施加快发展，开启了一扇大门。
　　郁闷的是杰弗逊和麦迪逊。
　　尤其是杰弗逊。他所担心的不是银行本身，而是可能导致的权力集中。他这么强烈地反对，华盛顿都没有采纳，他有理由认为，华盛顿正在蜕变。
　　裂痕，悄悄在他们之间产生了。

宝宝寒

　　1791年7月4日，联邦银行选择独立日这天发行股票。银行的门一开，人们像潮水一样涌进来，争相抢购股票，掀起了一股浪潮，整个费城到处都在谈论股票和债券。
　　很热闹。
　　疯狂的抢购，导致股票价格狂涨。一张股票凭证7月份价格为25美元，一个月以后，狂涨到325美元，上涨了12倍。
　　汉密尔顿看到这份热烈，悬着的心终于放下来了。
　　经历千辛万苦，成功了。
　　华盛顿看到这份热闹，非常高兴。他老是担心没人支持政府，现在，他也放心了。抢购狂潮证明“有财富的人对政府已经产生信任”了。
　　但是，另一批人忧心忡忡。杰弗逊认为，“投机的癫狂”已经失去控制。银行，说到底，就是培养一批有钱的贵族，一批贪婪的贵族，一批骗子，群众被这些人哄骗和摆布，永远处于贫穷的地位。汉密尔顿之所以要建立银行，目的就是想使财政部控制国会，推进君主政体建设。
　　至于华盛顿，对银行事务完全是个外行。他之所以支持银行法案，是因为他信任汉密尔顿，他受了汉密尔顿的误导。
　　决不能让汉密尔顿的奸计得逞！
　　从此以后，杰弗逊一高的责任感，与汉密尔顿争吵。他拉开架势，与汉密尔顿斗！
　　裂痕，变成了鸿沟。

宝宝寒

　　1791年7月4日，联邦银行选择独立日这天发行股票。银行的门一开，人们像潮水一样涌进来，争相抢购股票，掀起了一股浪潮，整个费城到处都在谈论股票和债券。
　　很热闹。
　　疯狂的抢购，导致股票价格狂涨。一张股票凭证7月份价格为25美元，一个月以后，狂涨到325美元，上涨了12倍。
　　汉密尔顿看到这份热烈，悬着的心终于放下来了。
　　经历千辛万苦，成功了。
　　华盛顿看到这份热闹，非常高兴。他老是担心没人支持政府，现在，他也放心了。抢购狂潮证明“有财富的人对政府已经产生信任”了。
　　但是，另一批人忧心忡忡。杰弗逊认为，“投机的癫狂”已经失去控制。银行，说到底，就是培养一批有钱的贵族，一批贪婪的贵族，一批骗子，群众被这些人哄骗和摆布，永远处于贫穷的地位。汉密尔顿之所以要建立银行，目的就是想使财政部控制国会，推进君主政体建设。
　　至于华盛顿，对银行事务完全是个外行。他之所以支持银行法案，是因为他信任汉密尔顿，他受了汉密尔顿的误导。
　　决不能让汉密尔顿的奸计得逞！
　　从此以后，杰弗逊一高的责任感，与汉密尔顿争吵。他拉开架势，与汉密尔顿斗！
　　裂痕，变成了鸿沟。

宝宝寒

　　第五节 内阁纷争

　　杰弗逊决心与汉密尔顿斗到底，但他的行动远比不上汉密尔顿快。在杰弗逊来到首都之前，汉密尔顿就从在债务法案斗争中领会到，将来的政治斗争会很复杂、很激烈，单凭一个人的力量远远不行，必须建立强大的同盟军。
　　后来形势的发展果然印证了他的预料。
　　汉密尔顿谋事之先，料事之准，行动之快，动作之猛，时人罕有其匹。当别人象刚睡醒懵懵懂懂的时候，他已经出工大半天了。
　　他先物色一个叫芬诺的人，办一张报纸，名曰《合众国报》，做他的吹鼓手和喉舌。要取得民众和议员的心，夺得舆论优势，必须靠公开媒体，单靠自己一张嘴，就是白天黑夜不睡觉，也鼓动不了几个人。
　　接着，他依靠大陆军人脉，从1790年初就着手建立人际关系网。他利用财政部发放贷款等手段，收买和笼络人心，在各州和各个大城市，都设法与志同道合和有影响的人联络，很快建成了一张全国性网络。尤其在新英格兰地区和纽约，获得广泛的支持。
　　杰弗逊不知情。第一个攻击的对象并不是汉密尔顿，也不是华盛顿，而是亚当斯。

宝宝寒

　　亚当斯在芬诺的《合众国报》上发了一些文章，批评当时的法国革命目无法纪，诉诸暴力，结果血腥惨烈，劝告美国人民不要被法国革命所蛊惑，不要被激情左右，而要理性拥护法治政府。
　　杰弗逊一看到这些文章，就气不打一处来。这些文章明显是想浇灭人民的民主热情，满篇散发着君主制和贵族制的腐败气息，闻之作呕。杰弗逊想直接批驳又不好，恰巧他的同志出版潘恩的《人权伦》来反驳亚当斯，把杰弗逊的一张便笺作为序言。便笺暗骂亚当斯的观点为“政治邪说”，全然不顾对方是副总统。心高气傲的亚当斯知道后大怒，著文反击，一场笔战就此掀起。
　　杰弗逊外斗亚当斯，内斗汉密尔顿。在内阁，杰弗逊、汉密尔顿两人象打了鸡血，言语交锋，互不相让，完全没有了绅士风度。只要汉密尔顿讲什么，杰弗逊就反对，不让汉密尔顿这个君主论者有安宁日子过。杰弗逊讲什么，汉密尔顿就回敬，不依不饶。
　　杰弗逊自己承认：在内阁“两人象公鸡一样斗”。
　　公鸡是怎么斗的？如果两只公鸡为了争母鸡不幸相斗，那就十分惨烈了。两只公鸡圆睁环眼，狠命地你啄我，我啄你，啄得鲜血淋漓也不会轻易认输，直到一方发现再啄下去可能小命不保时，才落荒而逃。
　　如果是专业斗鸡，不存在妥协和怜悯，直至一方死亡方休。
　　杰弗逊把两人的争论喻为公鸡相斗，可见其惨烈。
　　要说俩完全是观点之争、工作之争，也不尽然。俩人争着争着，就撕破了脸皮，谁也不服气，意气之争也占了一定的比重。