说美国 道美国----一个现代帝国的传奇崛起----潇湘观渔

宝宝寒

　　后来他说来一句很著名的话：“我一生只崇拜三个人：第一个是富兰克林，第二个也是富兰克林，第三个还是富兰克林！”
　　推选 “开会规则起草委员会”很简单，投票选出南卡的平克尼、韦思和纽约的汉密尔顿为成员。他们从25号到28号，花了两天三夜，捣鼓出了规则草稿。经过会议讨论，形成了一系列耐人寻味的规则，主要有：
　　1.表决采取多数通过原则。
　　（这条好理解，放之四海都一样）
　　2. 代表发言，需向主席致意。如两位代表同时起立发言，主席决定先后顺序。代表发言时，其他人不得中途走动，不得交头接耳，不得读书，读小册子，读印刷和手写文件。
　　（主席有点像班主任，代表有点像学生，课堂纪律好严哦）
　　3. 一旦开始辩论一项议题，代表只能对这项议题讨论，中途不接受其他动议。一项议题若内容复杂，可分拆逐一讨论。
　　（看似正确的废话，其实非常精妙）
　　4.提出动议，附议，表决前任何时候都可收回。对一项议题作出决定之前，即使已经经过充分辩论，只要有一个州坚持要求，即应推迟到次日再议。会中任何时候，只要有人动议休会，有人附议，就不再辩论，立时休会。

宝宝寒

　　（为的是给大家一个吃后悔药的机会、一个耍赖扳本的机会、一个改过自新的机会，确保每个条文都经过充分辩论，力求尽善尽美）
　　5.对会议内容保密，任何会议记录未经许可，都不得散发、付印、传播。
　　（会议内容一旦泄露，会授人以柄，群众就会来找麻烦，反对派也会来闹场）
　　6.设立“全体大会”和“全体委员会”。 两会组成人员完全一样。平时以“全体委员会”名义开会，争议相持不下，交由 “全体大会”讨论或裁决。
　　（该制度用心良苦。万一会议冲突激烈，解决不了问题，可上交全体大会再做议决，多了一次回旋的机会，大家保住了面子，可避免了散伙，此项创制真是太有才了）
　　选举大会主席，制定议事规则，看似普普通通。但随着会议的进行，这两件事显现出神谕般的意义。
　　5月29日，会议进入实质阶段。弗吉尼亚州长伦道夫揭开了会议主题。

宝宝寒

　　他率先发言，先讲了邦联制度的缺憾、现实面临的巨大困难和解决这些问题的办法。最根本的办法就是----制定新宪法，建立大政府。
　　为此，他在会上声音洪亮地当庭宣读弗州提出的宪法草案----《弗吉尼亚方案》，也就是华盛顿和麦迪逊密谋后，经弗州议会讨论通过的那份宪法草案。
　　方案很简单，只有15条1500字：一是阐明建国和建府的原则；二是设计立法、执法、司法机构及其运行方式。
　　1500字一下子就念完了。华盛顿、麦迪逊和伦道夫等人花费巨量时间和心思的产品，终于正式亮相了。
　　新娘揭盖头，丑女见公婆，华盛顿心里没有一点底。
　　华盛顿和麦迪逊都忐忑不安地等待大家的发言。尤其是华盛顿，心悬在嗓子上。自己的构想能不能获得大家的赞同，自己多年的宏愿能否实现，自己数年的努力能否有结果，就看这下了，有可能一下子见分晓。
　　伦道夫看到与会代表一个个正襟危坐，鹰视狼顾，预计会引起激烈的讨论。
　　他有这个心理准备，所谓方案，不就是供大家讨论的么？末了，伦道夫还大声疾呼：大家要行动起来，不要坐失奠定联邦和平、和谐、幸福、公民权利的大好时机，不要在历史紧要关头无所作为。
　　可是，一片静默。
　　大家你望望我，我望望你，谁都不发言。

宝宝寒

　　除了静默，还是静默。
　　是对方案不熟悉？
　　NO！
　　是太熟悉。会前大多数人知道弗吉尼亚人的构想。
　　不好发言的真正原因是，大家各怀鬼胎。
　　原来，自从弗州发起费城会议，各州就大致知道了开会的目的----建立一个强有力的政府。在这个事关13个州共同利益的重大的问题上，大家目标基本是一致的。问题是，在组建这个政府时，自己会取得多大的权益？退一万步讲，自己至少不能吃亏。因此，许多州早就拨起了小九九，盘算自己该采取什么样的对策。
　　开会开会，不外乎争权夺利。就在各地代表陆续到达费城等待开会的这些日子里，先到的代表相互商量怎么办。先是互相试探，然后合纵连横，尽力为本州争取最大的利益。
　　在伦道夫揭开了会议主题时，各州的算盘早已拨了又拨，基本都有对策，但又心里没底。
　　因此，面对伦道夫的方案，谁都不好怎么说。
　　第一天，除了少数人唧唧咕咕外，居然没有人作实质性发言。
　　没办法，看来“全体大会”无法进行讨论，那就决定第二天交“全体委员会”先行讨论。

宝宝寒

　　前面讲过，“全体大会”和“全体委员会”的组成人员完全一样。粗看似乎没有必要这么重复设置，但实际上，这么设置精妙绝伦。因为有大问题就可交“全体委员会”激烈讨论，先行交锋。如果某项议题争议过大，两造相持不下，还可交“全体大会”讨论议决，为会议能继续进行留下回旋的余地。
　　想不到这一最让人觉得没有必要的规则，第一天就被迫派上了用场。
　　还有更让人想不到的。
　　就在大家以为平静的一天即将过去的时候，忽然，南卡罗来纳州的代表查尔斯.平克尼（Charles pinkney）向大会递交了一份制宪方案，即“平克尼先生方案”。
　　大家大吃一惊。
　　也就是说，“弗吉尼亚方案”还没有展开讨论，就有人不同意，并提出了自己的方案。
　　针锋相对。
　　华盛顿和弗州代表原以为，即使自己的方案不够好，经过讨论完善后还是可以的。
　　谁知自己的方案在别人的眼睛里无足轻重。
　　华盛顿的心凉到了底。
　　会议决定，第二天两个方案一起讨论。
　　这时，大家终于确认，激烈的斗争不可避免、无可回避！
　　明天，就会开始！

宝宝寒

　　【争论的开始】
　　眼睛一闭一睁，一个晚上就过去了。5月30日，代表们精神抖擞，摆开架势，全力以赴准备打嘴巴仗。
　　首先，选举了“全体委员会”主席，马萨诸塞的纳撒尼尔.戈汉姆（Nathaniel Gorham）当选。马州是革命的首义之邦，既然弗州大佬华盛顿被选为“全体大会”主席，那么“全体委员会”的主席当然得由首义之邦的大佬担任。
　　华盛顿先以大会主席的身份上主席台，宣布会议开始，然后下主席台坐回原位，再由委员会主席戈汉姆上主席台，主持会议。
　　嘿嘿，好玩。
　　伦道夫抢先发言，建议讨论他提出的三款内容：
　　1．如果各州仅仅以缔结条约的方式组成一个联合机构（邦联），那就难以实现邦联条列提出的目标----即提供共同防卫、保障公民权利、增进人民福利。
　　2.无论由所有主权州还是部分州，通过一项或几项条约结盟，也无济于事。
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　　伦道夫正要念第三条时，冷不丁一个声音粗暴地打断了他的话。发出这个洪亮声音的不是别人，正是他的对手，另一个方案的提供者-----平克尼。
　　平克尼当然想先讨论他的方案，但被伦道夫抢了先，心里憋着一口气。
　　既然你抢了我的先，那好，我找茬。你吃了的给我吐出来。
　　他一听伦道夫念的前两点，马上发现机会来了。
　　伦道夫第一点意见的实质含义是：历史证明，13州仅仅组成一个邦联是不行的，对邦联条列再修改也没有用。

宝宝寒

　　平克尼马上就反应过来，充满豪气的指出，伦道夫讲组成一个邦联不行，如果大家同意这一点的话，那这个会的任务已经完成。因为我们来就是修改邦联条列的，既然修改邦联条列没用，那我们还留下来干什么，这个会没有必要继续开，大家可以回去了。
　　大家一听，都愣住了。
　　平克尼的话虽然过激，但话糙理不糙。大家还从他激烈的语气当中，听出了因没有讨论他的方案所导致的不满。
　　沉默。
　　但不能总是沉默下去。大家小声商定，把上面两点意见暂时搁置，先讨论第三点。
　　言下之意，就是绕过平克尼这根炮火筒。
　　大家赞同。
　　于是伦道夫接着念：“3.必须建立一个由最高立法、行政和司法部门组成的全国政府。”
　　又沉默。
　　这次沉默，倒不是因为平克尼，而是因为这句话的含义太丰富，大家把不准。
　　沉默，持续地沉默。
　　男人，不在沉默中抽烟，就在沉默中爆发。一个弗州代表实在忍不住了，说：从会场上的沉默来看，大家一定在思考、在准备作决定，既然大家心里已有定见，那就表决吧。
　　他的提议踢在铁板上。

宝宝寒

　　此时大家的心里正矛盾着呢，哪里就心有定见。
　　第三款的意思很清楚，但大家心里打鼓：一是到底要不要建立一个全国政府；二是怎么建？三是建了以后，一定要管事，这样与正在管事的各州政府会有权力的重叠和冲突，那么，是代替州权还是与州分权？等等等……
　　这可是关系各州切身利益的大事，是关系所有人利益的大事，不可掉以轻心。只要稍有失误，就会麻烦多多、后患无穷。
　　思考得越多，越心乱如麻，不知道怎么办。
　　果然，又是平克尼，向伦道夫扔过去一发火焰炮弹，质问：你是不是要把州政府铲除？
　　言下之意，就是你伦道夫主张要建立的全国政府，是不是要代替州政府？
　　这句话很凶狠，无论从语气还是从内容上看，都咄咄逼人。
　　伦道夫如果回答“是”的话，各州必定不会答应；如果回答“否”的话，又显得这个提议含义不明，没有水平。
　　伦道夫陷入两难无解的境地。
　　好个伦道夫，灵机一动，答道：我提出这些一般性主张，只是抛砖引玉，引导大家讨论出具体而又高明的主张来。
　　平克尼刚才猛出一拳，犹如打在棉花上，没用。

宝宝寒

　　南卡一个叫皮尔斯.巴特勒（pierce butier）的代表出来打圆场：对这个问题，我事先拿不定主意，希望通过讨论得到启发。从历史看，过去邦联没有足够的权力是虚弱的，但现在把所有的权力都集中到一个机构，也是危险的。集权肯定没有好结果。不过呢，伦道夫提议把权力分放在立法、行政、司法三个部门，情况又不一样了，可以考虑……
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　　之所以要打三个省略号，是因为巴特勒发言太长了。他用长篇大论论证集权的危害性，极力主张权力分散。他的发言显得自己很有水平，足以弄得人们思想开小差。
　　也好，大家借此可以休息一下紧绷的脑筋，缓和一下气氛。
　　巴特勒讲完，一位名叫查尔斯. 科茨沃思.平克尼（Charles cotesworth pinkney）的代表发言。他与前面那位平克尼几乎同名同姓，都是南卡代表。为了区分他俩，把前面那位称为平克尼先生，这位称为平克尼将军，因为这位平克尼参加过独立战争,此时有名誉少将军衔。
　　平克尼将军发问：从邦联的决议和各州的授权书看，是否允许我们避开邦联条例，另立不同的体制？
　　他的这句问话，与平克尼先生讲的是一个意思，也即按照邦联的授权，大家只是来修改邦联条例的，无权建立一个新政府。
　　两个平克尼一个鼻子出气，穿的是同一条裤子。
　　而且，平克尼将军的这句问话，把讨论的内容往回拉，又回到原点。巴特勒的长篇大论等于没说。
　　巴特勒耸耸肩。

宝宝寒

　　马萨诸塞的艾尔布里奇.格里（Elbridge gerry）也表示疑问。
　　宾州的古文诺.莫里斯（Gouverneur morris）眼看讨论的方向不对，事情要坏，赶紧发言：下面谈谈我的想法。我的理解，“邦联”只是一种基于良好愿望上的结盟，而建立“全国”“最高”政府则属于完整而又有强制性的操作。在所有社会里，都必须有一个最高权力，而且只有一个。
　　他讲得很有道理，一个社会群体中没有一个强有力的政府，那不一盘散沙吗？当然，强力政府有一个即够，多了也不行，多了会你争我夺，甚至攻伐杀戮，祸患无穷。
　　这时候，一个内功精深的大侠开口了，他就是梅森。早年，是他殚精竭虑，为弗州建国制定宪法和人权法案贡献巨大，是不折不扣的立宪达人。一开口，就雄辩滔滔，能点中问题的核心。
　　他讲，现在邦联还有个巨大的缺陷，就是对那些违规违约的州、不听号令的州、调皮捣蛋的州，没有强制和处罚手段。而且从本质上看，处罚对州没效，因为州是个集体，处罚落不到个人身上，没用。所以要建立一个直接管理人的政府，直接处罚那些罪有应得的人。
　　哄哄，老达人居然讲出这么个理由，厉害。
　　赞成建府的意见又占上风。