说美国 道美国----一个现代帝国的传奇崛起----潇湘观渔

宝宝寒

　　按宪法规定，9个州通过就算生效，但大家心里清楚，实际不是那么回事。9个州虽然有宾州撑门面，但四个中等州问题成堆，四个小州力量薄弱，明显分量不够。
　　缺少第一大州弗州、第三大州北卡罗来纳、地理和经济中心州纽约，全国经济和人口失去了一半，国土被拦腰隔断，根本就无法成为一国。
　　9个州通过是远远不够的。
　　剩下的四个州都是硬骨头。当然，9个州获得通过，说明宪法还是比较受欢迎的，给剩下四个州带来巨大压力。
　　从闹革命开始，弗州位居无可争议的老大地位。没有它的加入，什么事都难以干成。立宪也是一样。可现在，立宪的领头羊却反过来成为反对新宪法的急先锋，真是世事难料。
　　弗州之所以反对声浪高，有两个原因：
　　一是自由派力量大，他们珍视各州自由，原本就不赞成建立强大的中央政府，担心象英国政府那样压迫人民。
　　二是宪法本身让弗州吃亏了。弗州历来自视为南部领袖州，立宪之初就担心北方联盟借中央政府损害南方利益。麦迪逊本来考虑了这个问题，主张两院实行比例代表制，众议院以自由人为基数，有利于北方；参议院把奴隶百分百算进去，有利于南方。南北方各有一院优势，获得平衡。且南方在参议院占优，更占便宜些。

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　　但立宪结果却打碎了麦迪逊的如意算盘。按新宪规定，众议院北方8个州的议席达36席，南方5州只有29席；参议院北方16席，南方10席。南方在两院全部劣势，弗州人怒不可竭。直骂弗州立宪代表是猪猪，自己带头立宪，却自己挖坑自己跳，没见过这么250的。
　　华盛顿、麦迪逊等觉得很没面子。
　　反对派以帕特里克.亨利和理查德.亨利.李为首，加上拒绝签字的伦道夫和梅森，力量雄厚。
　　反对派到处宣传新宪法的害处，争取官民支持。
　　联邦派的华盛顿回老家去了，避开争议。只剩下麦迪逊独立支撑危局，反复做说服工作。他指出，南方与北方竞争，西部新兴州将是一支平衡力量。西部新兴州感情上倾向于弗州，一定会在选举中帮忙。何况，最有可能成为首任总统的人，是我们弗州的华盛顿，大家没有理由不支持！
　　麦迪逊说服了一些人，但还不足以改变局面。反对派攻势凌厉，决定在弗州代表大会上击败联邦党人。
　　代表大会一开始，帕特里克.亨利就率先发言，直言费城会议无权制宪，责问宪法为什么用“我们合众国人民”，而不用“我们13个州”的名义，这是在否定州权…..
　　亨利口才本来就好，他的发言获得掌声。
　　接下来反对派伦道夫发言，他承认费城会议越权，但这是无奈之举。他突然反问亨利，用“我们合众国人民”有什么不好？新政府难道不是“为人民服务”的吗？

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　　伦道夫的反击，让亨利愣住了，整个州议会都愣住了。
　　因为大家都认为伦道夫和亨利是一派，发言应该站在同一条战线上，现在，却疾言批驳亨利，让人错愕得目瞪口呆。
　　堡垒最怕从内部攻破。伦道夫的反戈一击，让反对派气势大减。
　　伦道夫为什么在关键时刻，毫无预警地180度转变立场？人们百思不得其解。要知道，伦道夫一向坚持原则可以达到顽固的程度。他能在立宪会议上泰山压顶而不动摇，坚决不签字，其意志不是一般的强大坚固，而是非常非常的强大坚固。
　　可他为什么突然转变立场呢？
　　不久，一种传言似乎解开了谜团：原来，会前华盛顿收买了伦道夫，只要后者反水，就在未来的中央政府中委以要职。
　　伦道夫动摇了。
　　（后来，伦道夫果然被华盛顿提名担任联邦首任检察总长）
　　伦道夫的叛变，让反对派大伤元气，反对派立场不得不后退，不再否定宪法，只要求修改宪法。联邦派大喜，顺势答应增加《权利法案》。1788年6月26日，表决89:79通过。
　　第一大州的通过，让大家吃下了定心丸。谁都确信，虽然还有纽约、北卡和罗德岛三州未批准，但宪政进程不可逆转。
　　不久邦联主席正式宣布宪法生效，并启动政权移交程序。
　　联邦政府，终于在跌撞动荡中打下了牢固的基脚。
　　下面，看纽约的。

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　　纽约是反对立宪最坚决的两个州之一，原本不想派人参加，后迫于形势，极不情愿派了汉密尔顿等三人参会。三人当中，两个是“铁反”，无论讨论什么正面话题，他们的第一反应就是反对。会中他们发现无法逆转会议形势，干脆拂袖而去，只剩下汉密尔顿干着急。
　　纽约之所以这样，是有原因的。原来，在老体制下，纽约有大港口，关税丰厚，财产税很低，又与邻州贸易往来密切，是新英格兰和大西洋中部地区的贸易中心。
　　因此，它经济繁荣，令人羡慕。
　　但只要建立中央政府，就有可能使其失去土地，撤消关税，等于是从它的怀里抢走钱袋。还有，纽约独立战争一来，常常剥夺效忠派的财产，转卖变现，来偿还战争债务。一旦统一，中央政府会履行英美条约，不会同意剥夺效忠派的财产，这样一来，纽约只能通过征收个人税的方式还债，所有纽约人都会吃亏。
　　不幸的是，宪法会把所有的担心变成现实！
　　纽约不反对，除非是猪。
　　宪法一来，纽约议会中，赞成的只有可怜的19个人，反对派议员占总数的三分之二以上。
　　如此悬殊的力量对比，联邦派不可能取胜。
　　联邦派为此焦虑。
　　但无论什么困难，都难不倒汉密尔顿。

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　　他看到纽约人不理解新宪法，就伙同麦迪逊、杰伊两人，奋笔疾书，写文章解释宪法内容，到报纸上刊载。他们以“普布利乌斯”（Publius）这个笔名，高强度连发85篇文章，从战略上反复论述宪法的必要性、可行性和重要性，廓清人们的认识。这就是流转后世的《联邦党人文集》，它无意间成为了解释宪法最原始的权威文集。
　　有用没呢？
　　好像没大用。这个文集讲得很有道理，但在利益面前，也仅仅只是些道理而已。
　　汉密尔顿他们又心生一计。
　　在讨论宪法批准会议代表选举时，汉密尔顿一反常态，提出要纽约所有的成年男子参加选举，而且取消财产限制，这比以往的选举增加了许多选民。反对派很高兴，因为纽约普通老百姓更反对宪法，汉密尔顿此举无疑是筑城自阻，给自己添堵。
　　代表会议召开后，汉密尔顿要盟友罗伯特.利文斯顿（Robert Livingston）建议，对宪法一条一条讨论。反对派又很高兴，因为讨论得越详细，就越能找出毛病，越能激起反对意见。
　　反对派很欢乐：这么干，汉密尔顿的联邦派死定了。
　　比反对派更欢乐的是汉密尔顿。因为一切都在他的算计之中。
　　他之所以提出扩大代表范围，目的是要增加会议组织难度，把会议的筹备期尽量拉长；之所以提出逐条讨论宪法，目的是把会议时间拉长。
　　两个主意一个目的----拖。

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　　拖延时间。
　　汉密尔顿知道，仅凭纽约10几个联邦派代表，无论怎么使劲折腾，都斗不过反对派。即使你奋不顾身，壮烈牺牲，也无济于事。只要一表决，必输无疑。
　　怎么办？
　　只有拖，拖到其他州通过宪法，借助大环境、大形势的压力，迫使纽约反对派投降。
　　汉密尔顿经过精密计算，成功地达到了目的。组织会议的时间一拖就是半年多，直到1788年6月17日，此时已经有8个州批准了宪法，形势越来越有利于汉密尔顿。
　　逐条讨论宪法，又使时间延宕，来自乡村的代表因为农事，不得不返乡，反对派力量大幅减少。最后时间竟然拖到了新罕布什尔和弗州通过宪法。邦联也宣布宪法生效。
　　形势陡然逆转。
　　反对派猛然发现，通过宪法已是大势所趋，单凭纽约一个州，是抗不过大形势的。纽约通不通过宪法，宪法都已生效，对立宪大局影响不大。倒是纽约若一意孤行，无疑是自绝于大国，脱离联邦。
　　纽约再牛，也没有闹独立的本钱。它的面积不大，人口占联邦总人口的比例也不大，经济要靠大陆腹地，没有腹地支撑，就会死翘翘，联邦随时都可以灭了它。
　　反对派这才明白汉密尔顿的毒计，大呼上当，但为时已晚。
　　汉密尔顿瞅准形势，再使出更毒的一条计策。
　　纽约州的联邦派虽然人数不多，但在纽约市占优势。他警告反对派，如果州议会不批准宪法，他就鼓动纽约市单独加入联邦。
　　没有纽约市，纽约州还算是纽约州吗？
　　为了表明他所言不虚，特地在7月23日组织纽约市民举行声势浩大的游行，庆祝宪法在十个州胜利通过。游行队伍的最前面，是一艘大船，船的名称就叫“汉密尔顿号”。
　　此举巨大冲击了反对派的信心。
　　此时，汉密尔顿才后退半步，提出与反对派联合，一起建议全国再开一次大会，对宪法进行修改完善。
　　反对派半推半就地软下了立场。即使如此，最后的表决依然惊心动魄，因为票数比是30:27，联邦派惊险获胜。如果不是部分农村代表回家了，联邦派能不能获胜还是个巨大的疑问号。
　　纽约的通过，使立宪建国的形势底定。虽然北卡和罗德岛继续顽抗，但不影响大局。11月份，11个州开始组织全国议会选举和总统选举，美国，一个北美大国，终于挣扎着站立起来了。

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　　第五节 宪法的背后

　　现在看美国宪法，觉得极其简单，但在这简单文字的背后，是人类无数次血泪成河的凝结，是人类无数次尸横遍野的映射，是人类无数智慧的浓缩，是人类无数毅力的传导，是人类无数良心的折叠。是一代代先人经历无数苦难后点点醒悟的累积，是一代代祖先经历无数奋斗后珍存下来的无价遗产。
　　是由血泪+尸体+智慧+良心混合在一起，历经数千年炼成的文明之丹。
　　【宪政的渊源】
　　美国宪政的主体源流，无疑来自英国。
　　公元5世纪，盎格鲁-撒克逊人侵入英国，他们尚处于原始社会后期，各个部落实行的是原始民主制度----民众大会（他们自称为“马克大会”），部落有什么大事，大家一起开会决定。
　　部落原始民主一点都不新鲜，人类在原始社会曾经广泛存在。部落人，基本有血缘关系，人口有限。上溯几代，大家可能拥有同一个老爷爷、老奶奶，是一家人。部落头目虽然有威信，但要耍权就难了，大家都知根知底哦。如果有人想独断专行，逆民意而动，得有武力作保障。一个部落就那么大，哪里能供养一批闲人作军人呢。
　　再说，专制容易出错，部落头目一个失误，就有可能葬送整个部落，所以，实践会告诉部落，还是实行民主好些，保险些。

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　　盎格鲁-撒克逊人是人，所以他们也这么做了。他们形成一个重要的习俗----部落首领处理大事，必须征求民众的意见，获得民众的同意。民众不同意，就不能干！
　　但是，任何事情都是发展变化的。
　　当随着生产力的发展，氏族社会瓦解，人们不再按血缘关系群居，而是按生产关系聚在一起，逐步产生自然村、城镇、国家，此时要开全民大会就行不通了。人口越来越多，哪里能喊齐开会，也没有这么大的场地嘛。以10万人为例，即使喊得齐，场地也够大，但每人发一次言，就足以让会议无限期延长。
　　谁耗得起？
　　此时，只能由各地选派一些有影响的人，作为代表开会决定大事。
　　盎格鲁-撒克逊人就这么做了。
　　他们建立国家后，把代表称为“贤人”，大会称为“贤人会议”，渐渐成为国王的助手。
　　所谓贤人，就是那些有身份、有地位、有知识、有才能的社会贤哲。
　　“贤人会议”保留了原始民主的基本原则----群体表决、多数通过！
　　“贤人会议”还保留了原始民主一个更为重要的习俗----国王服从大会。
　　在形式上，就是一遇大事，必须召开“贤人会议”议决。
　　这，已经是代议制民主的雏形。

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　　出席“贤人会议”的都是些牛B人物，什么大主教、主教、郡守、修道院长和贵族等等。权力也超大，防务、税收、分封这些大事都由这些牛人吵吵闹闹决定。甚至，王位的继承，都得听他们的。
　　连谁当国王都由他们拍板，天下还有什么事能逃得了他们的掌心？他们每年开会三四次，什么立法、行政、司法一把统管。
　　面对这样强势的“贤人”们，国王往往既不服气，又无可奈何。有时候还得夹着尾巴做孙子。
　　但是，强中还有强中手。牛B了很多年的“贤人”们，在1066年遇到了他们的克星----法国诺曼底公爵威廉。威廉公爵别的能耐一般，但残忍、严厉方面鹤立鸡群，偏偏还精力旺盛，聪明过人。这几样东西组合起来就是他那特恶的专长----打仗。
　　1066年初，英王爱德华不幸挂了。威廉的手特长，竟然伸过海峡，要求继承英国王位。理由是他是英王爱德华的表兄弟。
　　爱德华的亲属多着呢，再轮也轮不到你这个法国佬。
　　贤人会议决定，由爱德华临终前举荐的哈罗德当英王。
　　这下诺恼了威廉。他举兵跨海西征，一举击败英军，10月14日在哈斯丁斯一役中大败英军，刚当4个月国王的哈罗德战死。理所当然，威廉在伦敦登基，他就是历史上有名的征服者----威廉一世。
　　威廉一世全面收拾欠揍的“贤人会议”， 解散那帮“鸟贤人”，选择忠于自己的那些大贵族、大主教、封臣组成新的“大会议”。

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　　这样的“大会议”，当然在国王面前再也牛不起来了，乖乖变成了一个听话的机构。
　　非但如此，威廉一世还挑选一批亲信贵族，组成“御前会议”，这才是真正的权力机构。
　　与强大的“贤人会议”相比，“大会议”的地位一落千丈。
　　这是英国专制王权对原始民主制度的第一次侵袭。
　　但就是在这种不利的情况下，“大会议”还保留了一些过去的传统，其中最重要的一条是：国王的重大决策要经过“大会议”的同意。
　　虽然这只是形式上的。
　　威廉一世还是要面子的，还是要做做样子的。
　　谁也没有料到，就是这种形式上的东西，成为后世强大的斗争武器。
　　英国的原始贵族民主奇迹般地躲过一劫。
　　一晃100多年过去了。
　　1199年，英国金雀花王朝迎来了一位非常奇葩的国王---约翰王。
　　此君最大的特点，就是藐视一切传统，雄心勃勃，敢作敢当，凶神恶煞，是个“坏男孩”。
　　可惜的是，本事不行。
　　前任英王理查一世（Richard）死后， 约翰和他的侄子亚瑟都有资格继承王位。约翰将亚瑟囚禁，之后亚瑟便音讯全无。
　　人们有理由怀疑，是约翰将亚瑟暗杀了，然后取得王位。
　　一点都不光明正大。