说美国 道美国----一个现代帝国的传奇崛起----潇湘观渔

宝宝寒

　　第二个小遗憾是法官终身制。终身终身，就是永不退休。结果法院充满了白发苍苍的老爷爷。精神可嘉？其实不必。大多数总统在大法官眼里，都是小屁孩。
　　第三个小遗憾是没有权利法案。好在大家同意补上，才避免了大错。有点不完美的感觉。
　　再说说大遗憾。
　　第一个大遗憾是关于奴隶制的妥协。立宪者采取鸵鸟政策，以为拖拖可以出奇迹。谁知拖着拖着就“摊上大事了”。内战的鲜血说明，对待国家存在的问题，必须诚实面对，努力解决。如果一味拖着，越拖危害越大，越拖越难以解决，最后遭殃的是老百姓。腐败问题是这样，治安问题是这样，民族问题是这样，体制改革也是这样。历史事实充分说明：
　　问题不解决，定会遭报应！
　　第二个大遗憾是修宪门槛过高。很多人羡慕美国宪法的高度稳定性。200多年中，宪法只有补充，没有修改，与那些三五年一改的国家宪法相比，实在是太优秀了。但是，这里要说“但是”，由于宪法规定，发起宪法修正案，要有三分之二议员或者三分之二州议会同意，要获得通过需由四分之三的州同意。如此高的门槛，让美国宪法创下一最：
　　最难修改的宪法。

宝宝寒

　　这对保持宪法的稳定性当然功莫大焉。可美国立国之后迅速发展，经济奠基、南北内战、工业化、国家崛起等接踵而来，国家不断面临许多重大挑战，宪法在其中，反常地在政治以外的领域，无法发挥应有的作用。
　　本来，宪法是美国应对重大问题最重要的武器。特别是经济进入垄断资本阶段、巨型企业出现以后，企业巨头、金融寡头事实上控制了美国的基本面，形成经济专制。在这个历史过程中，上至美国总统，下至平民百姓，为破除经济垄断，反对经济专制，发起了一次又一次斗争，但作用有限，无法阻断经济巨头控制国家的步伐。人们无数次想把反对经济势力扩张的内容写入宪法，用宪法这个最有力的武器打击寡头，但由于修宪门槛过高，没能如愿。
　　美国击败了政治专制，但没有战胜经济专制。
　　惜乎！

宝宝寒

　　第七章 首任总统style
　　第一节 权利法案
　　宪法尘埃落地，马上着手选国会议员，选总统。1789年2月4日，选举团一致选举华盛顿为首任总统。
　　全票当选。
　　这个全票当选，可谓来之不易。在制定宪法时，就策划好了，要保证华盛顿当选，为此，想出了一个万无一失的办法，即选举团每人可以投两票，最后得票多的为总统，第二多的为副总统。
　　这办法初看平淡无奇，但却是保证华盛顿当选最保险的办法。
　　当时各州意见并不完全一致，并不能保证人人都选华盛顿。如果每人一票，有的大州很可能会选本州有名望的人当总统。那华盛顿的得票可能会很难看。现规定每个人投两票，除了一票可能选本州人以外，另一票大都会选华盛顿，因为论声望，无人能比华盛顿。
　　这样一来，就能保证华盛顿高票当选。
　　即使是这样，新英格兰各州还可能重点推选亚当斯。亚当斯是北方代表人物，虽然对华盛顿不构成威胁，但可能分流华盛顿的票。
　　汉密尔顿深知，将来华盛顿要领导全国，必须高票当选，才更有声望，对推行政务有莫大的影响。如果得票过低，那会影响威信，还没上任就可能跛脚。
　　决不能让这种情况发生。

宝宝寒

　　即使从中央政府的未来着想，也要让华盛顿高票当选。
　　汉密尔顿不愧为阴谋家和行动家。他找到一些州做工作，劝他们不投亚当斯的票，改投华盛顿。结果华盛顿69票全票当选。可怜的亚当斯仅得34票，不到华盛顿的一半。
　　亚当斯得知自己的得票如此之低，惊讶不已。他还以为各位代表小看他，愤怒不已，对自己的功劳不为人知而抱屈。
　　他那里知道，有人做了手脚。
　　亚当斯虽然只得34票，但还是排名第二，领先其他人，荣任副总统。
　　华盛顿在弗农山庄老神在在。谁都知道，他当选没问题，何况他本人。现在只等开票结果。可等啊等，居然投票后等了一个月还没消息。这老头天天在弗农山庄踱来踱去，焦急不已。
　　原来，根据宪法规定，投票后，需等到两院议员达到法定人数才能开票。这些议员们从全国各地拖拖拉拉赶到首都，前前后后拖延了一个多月，把个华盛顿憋得难受。
　　华盛顿原本对自己能够当上总统，还是有点激动的。但看到议员们办事这么懒散拖拉，不禁有点泄气。想象将来要与这帮人打交道，心里没底。指望和这帮人打造强大中央政府，恐怕别指望。
　　千等万等，4月14日终于等到了正式当选通知。华盛顿告别老母，准备动身。临了才突然发现，自己没现金。这个首富因宏观经济大环境的原因，和老百姓一样，缺乏硬通货。华盛顿无奈，东借西借，才凑齐路费。16日，正式动身。
　　种种迹象表明，华盛顿未来要治理的这个国家，困难重重，新总统担子不轻。

宝宝寒

　　从独立战争末期开始，一直到当选总统，华盛顿无数次想想，如何建立美国中央政府，如何把美国建设成为强盛大国，自己如何在其中发挥作用。
　　从立宪成功的那一天起，他就知道自己会当选总统（别人也知道）。当总统，当然是一件十分风光的事。但真正当上了总统，就会发现，高兴就那么几天，剩下的就是沉甸甸的责任。
　　尤其是华盛顿。
　　因为他是世界上第一位三权分立体制下的总统，是世界上第一位民选总统，是十三个国家民主协商联合成一个国家后的总统，这在世界上也是绝无仅有的。
　　这样一种新体制，是人类前所未有的。完全是一种新的试验。试验能否成功，很大程度上取决于华盛顿。
　　自由的成果能否得到保存，共和制政府能否顺利运转下去，全靠华盛顿。
　　如果失败，华盛顿就会成为历史罪人。
　　压力山大。
　　这个总统该干些什么？不清楚。因为既没有参照物，宪法也没有具体规定。
　　这个总统该怎么干？不清楚，因为三权分立是个新事物，总统怎么做才符合宪法要求，才有利于国家，都不知道。
　　全靠华盛顿去摸索。
　　只能“摸着石头过河”。
　　压力山大。

宝宝寒

　　华盛顿总统所做的任何事情，都有可能是第一次，都有可能成为后来总统仿效的对象，进而成为行政分支的施政习惯（惯例），对以后的政府、对以后的总统施政产生重要影响。
　　华盛顿无论做什么，都是榜样。
　　做榜样本来是件高兴地事情，但华盛顿不一样，如果做得不好，会给后人留下坏榜样。这是华盛顿极不情愿看到的事。
　　做事情，要100%正确。
　　压力山大。
　　但华盛顿还是决心做到优秀，不想给后人留下坏榜样。
　　所以他决定，做事要处处小心，慎之又慎，不能出错。
　　当总统第一件大事，就是组建内阁。副总统当然有了，但仅凭总统副总统，是不够的。还得好几个助手来。
　　设不设内阁？内阁设几个官员合适？
　　华盛顿发现，没人知道。翻宪法，宪法里没讲。问别人，别人的答案千奇百怪。
　　这个问题他反复思考，反复考虑。
　　从他知道自己选上总统的那天起，就考虑这个问题。此时还是3月份，人还在弗农山庄。
　　他左考虑右考虑，觉得内阁不能太大，必须精干。内阁官员选拔，坚决贯彻德才兼备的原则，同时还要考虑地域平衡。
　　他决定设四个部长级官员：国务卿、财政部长、军事部长、法院院长和检察院检察长。
　　人呢，当然要选最优秀的。

宝宝寒

　　他反复思考，认为这些人必须符合两个条件：
　　第一要深受人民的欢迎和爱戴；第二要对人民有影响力。
　　这两条很重要。联邦政府是个新家伙，向心力很弱，还没有建立威信。如果找几个默默无闻的才子来当官，恐怕没有号召力。如果找一些深孚众望的人来，自然影响力大，政府从开始就受人民欢迎，天然就有感召力。
　　其实还有一个隐含的条件：富有才能。
　　其实还有一个不能公开的条件：地区平衡。
　　华盛顿心中定下理想人选，然后发出邀请。
　　国务卿人选----帕特里克.亨利。华盛顿对亨利情有独钟。亨利那次“不自由，毋宁死”的演讲，久久回荡在华盛顿的心里，也激励人们为自由而斗争。人民非常喜欢他。1776年弗吉尼亚独立后选举他为首任国家元首，兼任弗吉尼亚军总司令。1784年再次担任州长，被誉为“弗吉尼亚之父”。
　　如果说华盛顿是美利坚第一人，亨利就是弗吉尼亚第一人。
　　这人要长相有长相，要口才有口才，要声望有声望，要能力有能力，要经验有经验，办外交一定行！
　　不把他请来，实在是太可惜了。
　　华盛顿满怀希望地发出了邀请。
　　华盛顿得到的回答是：拒绝。
　　华盛顿非常意外：一个弗吉尼亚政治达人，当然是一个热衷功名的人，一个喜欢当官的人。可他，怎么会拒绝呢？联邦政府难道比不上弗吉尼亚政府吗？

宝宝寒

　　华盛顿只顾喜欢亨利，但忽视了亨利的立场。
　　亨利同志的立场是：反对建立联邦政府！
　　人民的自由是宝贵的。好不容易打了一场独立战争，摆脱了英国政府的集权统治，却又要建立一个新政府搞集权，一定会危害人民的自由，所以坚决反对。
　　弗州议会选他参加立宪，他拒绝参加，任何人劝他都没用。后来又成为反对批准宪法的急先锋。
　　反对集权，这是原则问题。
　　不可能为了官位丢弃原则。
　　道不同不相为谋。现在要他去厌恶的联邦政府当官，这不是很可笑吗？
　　痴情的华盛顿还以为亨利客套，反复劝，但亨利不得不一再拒绝。一往情深的华盛顿还以为亨利对国务卿这个职位不感兴趣，就请他当大法官。亨利哭笑不得，当然拒绝。
　　华盛顿，囧。
　　财政部长人选---- 罗伯特.莫里斯。战争年代，莫里斯是华盛顿的救星。一没钱，华盛顿就到莫里斯那里哭穷，莫里斯这个大老板总是想办法解救燃眉之急。更为难得的是，莫里斯不仅仅是个老板，还对壮大北美财政、振兴北美经济有一套成熟的计划，深得华盛顿的赞许。莫里斯还在宾州实践，1781年就在费城建立一家银行，成效显著。可以说，只要这个人担任财政部长，债务问题一定会解决，美国经济振兴就没问题。
　　还有，华盛顿与他建立了超乎寻常的深厚友谊。
　　此人一定要延揽进来，不可放过。
　　华盛顿盛情发出邀请。
　　得到的回答是：拒绝！

宝宝寒

　　华盛顿错愕不已。
　　他不知道，莫里斯心态已经发生巨大变化。战争年代，莫里斯虽说大发战争财，但也为了解决军需，也焦头烂额。曾拿自己的信用为军队贷款，但战争胜利后，没那个州愿意支付军费，莫里斯无法还款，导致他信用破产，给他带来很大损失。
　　这次教训让他刻骨铭心----公家的事真心帮不得啊。
　　他不想再掺乎政府的财政工作了。
　　当时，他正专心致志从事土地投机生意，土地价格暴涨，莫里斯获利巨大。而财政部长的年薪不过3300美元，与土地投资收益相比，不过九牛一毛。
　　他在拒绝华盛顿的同时，贴心推荐了另一位财政奇才----汉密尔顿。而且提醒华盛顿，美国有能力解决债务问题、振兴联邦经济的人才有且仅有一人，此人就是汉密尔顿。
　　莫里斯找到替死鬼以后，仍就搞他的土地投机生意去了，大发横财。高峰期买下的土地高达800万英亩，相当于1个海南岛或者2个北京市（含县）的面积，成为名符其实的美国首富。
　　谁知成也萧何败也萧何，后来土地泡沫破裂，价格急降，莫里斯资金链断裂，全面巨亏，荣幸成为美国“首负”，因无力还债锒铛入狱。出狱后死于默默无闻。
　　此是后话。

宝宝寒

　　两个最佳人选拒绝，让华盛顿郁闷。想来想去，提名另外一个人担任国务卿----杰弗逊。
　　长期搞外交最著名的莫过三人：富兰克林、亚当斯和杰弗逊。富兰克林老矣，亚当斯已经是副总统，可选的只剩下杰弗逊。
　　杰弗逊在法国任公使，1789年11月请假回家，打算回家住段日子再返回法国，届满以后归隐家园，不问世事。他早就认为，象自己这等书呆子，搞政治不合适，还是回家搞学问更幸福。
　　他刚回到弗州港口，打开报纸一看，居然发现自己被提名为国务卿，十分意外，事先没一点心理准备。
　　回家路上，接到华盛顿的邀请信。杰弗逊思索良久，回信婉转表达自己不想出仕的愿望。他不敢直言拒绝，因为华盛顿是他的前辈兼偶像，怕伤华盛顿的自尊心。
　　杰弗逊有自己的苦衷。一则自己确实比较厌倦政治，兴趣缺缺。二则有个现实原因：经济困难！他本富豪，拥有1万英亩田，黑奴200人，算是家大业大。可10年来杰弗逊忙于政治，无暇驻家，委托亲戚管理。但亲戚不善经营，产量极低，许多田地荒芜。偌大家业居然一直在亏损，自己再不回家整顿，怕是要陷入困顿了。
　　国务卿年薪3500美元，相比它的家业，也是九牛一毛。
　　华盛顿郁闷不已。想象自己一个大总统，居然请几个人来当大官都请不到，真是没一点面子。
　　这是怎么啦，联邦的高位居然请人不到，真是不可思议。